各镇街、各有关部门（单位）：
现将《临沂高新区“工业支撑、突破高新”行动方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
临沂高新区管委会办公室
2024年5月8日
（此件公开发布）
临沂高新区“工业支撑、突破高新”
行 动 方 案
为深入贯彻落实中央、省市关于推进新型工业化的部署要求，奋力实现“突破高新”目标任务，加快推动全区工业经济发展取得更高质量、更新格局，现结合我区工业发展实际，制定本方案。
一、发展思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧跟全省新型工业化发展步伐，聚焦全市“挺进万亿”工作要求，锚定“突破高新”总目标和“五抓五促”工作思路，深入实施“工业支撑、突破高新”行动，具体实施“产业提质、企业培育、技改升级、两化融合、绿色低碳、服务增效”6大工程，统筹推进20项重点工作，建立企业发展良好生态，帮助工业企业降本提效，推动工业经济发展更高更新，加快新型工业化转型步伐。
二、任务目标
2024年，力争全区规模以上工业总产值达到300亿元，同比增长23%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；制造业增加值占gdp比重达到48%；战新产业产值占比达到30%；高新技术产业产值占比达到48%；单位工业增加值能源消耗同比降低3%。
三、工作举措
（一）以“3 1”产业培育为主导，实施产业提质工程
1.实施“3 1”产业培育。重点围绕电子元器件、医养健康和信息技术3大主导产业和智能制造产业，实施专班推进，制定产业发展规划，绘制产业链图谱，聘请一批特色产业专家顾问团队，打造“产业创新平台 公共服务平台”机制，强化资金服务，在每个产业链上培育一批领军企业，加强项目招引，补齐缺链环节。重点围绕电子元器件、医养健康2个特色优势产业，打造磁性元器件、智能电子终端、医疗器械、功能性食品4条标志性产业链条。发挥产业项目支撑功能，重点推进春光磁电、盛荣电子等电子元器件项目，天健医药、中佑健康等医养健康项目，江苏骏图、来宝智能等智能制造项目投产运营，推动产业集群规模膨胀。（责任部门：经济发展办公室、行政审批服务局、投资促进中心、拆迁安置办公室、安商服务办公室、民政卫生工作办公室、临沂高新科技发展集团，中心城区管理办公室、各镇街）
2.做优做强产业载体。按照“大园区、大集中，园中园、区中区”的发展思路，加快推动智慧电源、智能制造、医养健康等产业园区的规划建设，积极推进创拓电子信息产业园等园区建设。坚持“产业为先、项目为王”，围绕工业园区规划，开展园区招引、产业招引，推动产业集群集聚发展。积极探索“地产品 园区”模式，推广宏领智能科技产业园等园区典型经验做法，盘活闲置低效工业用地。完善园区基础配套，探索多元融资模式，高标准推进园区“九通一平”，提高工业园区的承载力和吸附力。围绕高新区孵化经济、数字经济等特色产业集群，畅通集群协作网络，提升集群产业竞争力，全力打造省级特色产业集群。力争培育市级以上孵化载体1家。（责任部门：经济发展办公室、科技创新办公室、园区建设办公室、投资促进中心、拆迁安置办公室、安商服务办公室、民政卫生工作办公室、临沂未来科技城开发建设集团、临沂高新科技发展集团、自然资源和规划分局，中心城区管理办公室、各镇街）
3.加快促进“两业”融合。深化工业设计与制造业融合发展，推进工业设计与产业链供应链深度融合，组织企业参加“市长杯”、“省长杯”、中国优秀工业设计奖等知名设计活动，支持瑞彬精密制造、中拓生物、金星机床建设市级以上工业设计中心，力争认定市级以上工业设计中心2家。加快发展生产性服务业，引导服务机构创建创新服务综合体及公共服务示范平台，龙为检测联合专业检测机构打造高新区电子信息产业公共技术服务平台，为企业提供信息、技术、融资、检测等服务，力争认定市级以上中小企业公共服务示范平台2家。（责任部门：经济发展办公室、科技创新办公室、临沂高新科技发展集团，中心城区管理办公室、各镇街）
（二）以“双20”企业打造为引领，实施企业培育工程
4.打造“双20”企业。优选20家骨干企业和20家高成长性企业为引领，给予重点支持，带动全区工业企业膨胀规模，多元化发展。持续完善“专精特新”企业、“瞪羚”企业、制造业单项冠军企业培育库，强化动态管理、精准服务和全链条培育，带动形成全区“金字塔式”企业梯队，力争培育省级以上“专精特新”企业5家、“瞪羚”企业1家、省单项冠军企业1家。对春光磁电、爱舒乐等链主企业，帮助企业通过上市、合作、兼并、重组等方式，成为“领航型”头部企业。（责任部门：经济发展办公室、财政金融办公室、临沂高新科技发展集团，中心城区管理办公室、各镇街）
5.提升小微企业。实施“小升规”企业培育计划，紧盯运行监测数据，对辖区内重点规下企业、新投产企业、高成长性企业开展走访调研，挖掘发动潜力企业，每年靶向培育30家种子企业，“一企一策”制定培育方案，指导具备升规条件的企业及时升规纳统。（责任部门：经济发展办公室、临沂高新科技发展集团、税务局，中心城区管理办公室、各镇街）
6.强化智力支撑。坚持需求导向，加强人才引育，帮助重点企业引进高层次人才，服务申报市级以上人才项目20个以上，力争获批市级以上人才7名以上。集聚青年人才，开展社会招聘、高校毕业生对接会等活动，集聚硕士、大学生等青年人才1500人以上。加大高技能人才培养力度，围绕电子元器件、医养健康、信息技术、绿色印刷等产业需求，深入开展职业技能培训，全力打造高技能人才队伍。加大企业家培训力度，充分利用各级培训资源，引导企业家加快认知迭代，大力弘扬企业家精神，营造尊重企业家的浓厚氛围。力争开展区级企业培训活动4次，累计培训企业200家次以上。（责任部门：党工委组织部、经济发展办公室、科技创新办公室、人力资源社会保障办公室、临沂高新科技发展集团，中心城区管理办公室、各镇街）
7.加强创新赋能。加大高新技术企业和科技型中小企业培育，壮大科技型企业队伍，力争新增高新技术企业30家以上、科技型中小企业入库260家以上。推动工业企业研发平台建设，支持卫康生物、龙立电子等企业申报省技术创新中心，中拓生物创建省重点实验室，朗森机械、格瑞食品等企业建设市级以上“一企一技术”研发中心，鼓励产学研合作优势单位备案院士工作站，力争认定省级新型研发机构1家、市级以上“一企一技术”研发中心2家、院士工作站1家。加强产业创新平台建设，鼓励春光磁电、卫康生物等“链主”企业牵头，会同上下游配套企业，组建创新联合体，加快共性技术平台建设。（责任部门：经济发展办公室、科技创新办公室、临沂高新科技发展集团，中心城区管理办公室、各镇街）
（三）以“百企百项”为依托，实施技改升级工程
8.鼓励实施技改项目。强化上级技改扶持政策宣传，加快区级技改扶持政策出台，聚焦智能装备升级、质量品牌提升、绿色安全改造、服务型制造等领域，引导企业开展更大力度、更宽领域、更高层次的技术改造活动。支持企业围绕产品升级换代、发展中高端产品实施技术改造。（责任部门：经济发展办公室、临沂高新科技发展集团，中心城区管理办公室、各镇街）
9.跟进服务在库项目。继续实施技改项目四级培育计划，及时更新技改项目储备库，动态调整区重点技改项目库，对入库项目从手续办理环节开始跟进服务，加强指导，促进项目早开工、早纳统、早投产、早达效。（责任部门：经济发展办公室、园区建设办公室、行政审批服务局、安商服务办公室、临沂高新科技发展集团、自然资源和规划分局，中心城区管理办公室、各镇街）
10.加快推进重点项目。优先支持春光智慧电源、华能保温结构一体化等省技改导向目录项目建设，支持争取省级用地保障、设备奖补资金等要素保障；重点推动晶华包装、金宝山机械等市重点技改项目建设，协调解决项目建设过程中审批、用地、资金等问题，确保项目早投产、早达效。（责任部门：经济发展办公室、园区建设办公室、行政审批服务局、拆迁安置办公室、安商服务办公室、临沂高新科技发展集团、自然资源和规划分局，中心城区管理办公室、各镇街）
11.支持承担上级项目。开展关键核心技术攻关行动，支持企业承担省以上重大科技专项，推动企业加强产学研合作，促进科技成果转化和应用。力争获批省级科技计划项目3-5个，获批省级技术创新项目10个，促成产学研合作15项以上。（责任部门：经济发展办公室、科技创新办公室、临沂高新科技发展集团，中心城区管理办公室、各镇街）
（四）以智改数转为引导，实施两化融合工程
12.加快推进数字化转型。用好全区信息技术产业先发优势，引导企业开展上云、用数、赋智改造三步走，推动中小企业设备和业务系统上云，引导亿元以上企业实施数字化转型，龙头企业对标“灯塔工厂”建设，开展工业互联网应用示范。梳理形成中小企业数字化转型“需求清单”。重点推动鸿图电子等国家级专精特新“小巨人”率先开展数字化转型试点，培树数字化转型示范标杆。（责任部门：经济发展办公室、临沂高新科技发展集团，中心城区管理办公室、各镇街）
13.有序推进智能化升级。引导企业实施机器换人、设备换芯、产线升级，逐步推进智能化升级。围绕重点项目、重点企业、重点产业统筹资源、集聚要素，用好惠企政策引导，支持企业加大转型投入。积极邀请工信部电子五所、山科咨询等第三方专业力量进企业、进车间精准指导，提供更优问鼎娱乐的解决方案，推动企业降本增效。（责任部门：经济发展办公室、临沂高新科技发展集团，中心城区管理办公室、各镇街）
14.推进数字基础设施建设。加快5g网络基础设施建设，力争2024年5g基站达到550个以上，实现城区全覆盖，新增光纤宽带线路400公里，为全区企业数字化提升提供可靠保障。（责任部门：经济发展办公室，中心城区管理办公室、各镇街，铁塔分公司罗庄办事处）
（五）以绿色园区为目标，实施绿色低碳工程
15.打造省级绿色园区。强化绿色发展培训，引导企业积极申报绿色工厂、绿色产品、绿色供应链，力争实现绿色体系申报零的突破，统筹推进全区绿色化工作开展，全力争取创建省级绿色园区。以宏领、国金等产业园区为试点，探索打造零碳园区。（责任部门：经济发展办公室、临沂高新科技发展集团、生态环境分局，中心城区管理办公室、各镇街）
16.加快能源体系绿色转型。加快推动光伏产业升级和应用，大力推进全区屋顶分布式光伏发电试点工作，积极引导工业企业安装分布式光伏，替代传统能源。加大对绿色技术的研发和推广力度，鼓励企业进行绿色低碳创新，采用先进的清洁生产技术和设备，对生产流程进行改造，提高资源利用效率。（责任部门：经济发展办公室、临沂高新科技发展集团、生态环境分局，中心城区管理办公室、各镇街）
17.积极推动循环化改造。加快推动“两高”行业能效改造提升，积极开展非“两高”重点耗能行业绿色改造，通过更新工艺流程、替换节能设备等方式，提高能效减少排放。推动产业循环链接，加快推进第二污水处理厂项目、产发顺泰建筑垃圾综合利用项目建设，加快实现水资源和建筑垃圾循环利用，缓解水资源紧张及固体废弃物污染问题。（责任部门：经济发展办公室、临沂产业发展投资集团有限公司、生态环境分局，中心城区管理办公室、各镇街）
（六）以助企纾困为抓手，实施服务增效工程
18.强化助企帮包服务。建立人员协同配合、情况摸底调研、政策宣传解读、问题集中处理、服务精准对接机制。以产值过亿元企业、规上工业企业为重点，不定期召开企业家恳谈会，集中资源要素聚力突破困难制约，促进企业健康持续发展。（责任部门：经济发展办公室、各相关部门，中心城区管理办公室、各镇街）
19.加大市场开拓力度。探索建立常态化产销对接服务体系，加强与省内、国内大商会、大商圈等团体合作，实现“群对群”交流对接，围绕汉光电缆、华能保温、巴比熊、格瑞食品等龙头企业及各大园区小微企业，依托临沂商城优势，筹备开展企业产销对接服务系列活动，至少举办一次展会，帮助企业释放产能，促进经济内循环。支持有条件的企业参加rcep、跨境电商等培训活动和广交会、华交会等各类国内外展会，开拓国际市场。（责任部门：经济发展办公室、投资促进中心、临沂高新科技发展集团，中心城区管理办公室、各镇街）
20.深化亩产效益评价。继续优化亩产效益评价体系，开展亩产效益评价工作，形成规模以上工业、规模以下工业评价结果。整治提升低效企业，从用能配置、金融支持、财政奖补等方面，强化差别化政策“正向引导、反向倒逼”效果。（责任部门：经济发展办公室、科技创新办公室、财政金融办公室、临沂高新科技发展集团、税务局、自然资源和规划分局、生态环境分局，中心城区管理办公室、各镇街）
四、保障措施
（一）强化组织领导。区工业运行指挥部统筹协调和组织实施“工业支撑、突破高新”行动，全面提高运行监测和研判分析能力、项目帮包能力、助企服务能力。各相关部门、镇街、园区要紧跟新型工业化发展步伐，提高站位，形成合力；要围绕部门职责和工作重点，制定对接配套方案和工作措施，落实到企业和项目上，节点化、项目化、具体化推进。（责任部门：经济发展办公室、各相关部门，中心城区管理办公室、各镇街）
（二）强化要素保障。创新政策供给，不断完善政策体系。继续实行征地工作专班会议制度，及时化解问题，提高征地工作效率；相关部门加强协调争取解决征地拆迁、新增建设用地指标、耕地占补平衡指标等难点、堵点。创新财政支持，通过政府引导基金、政府专项债券、创新积分制改革等方式吸引社会资本，助推工业经济高质量发展。（责任部门：经济发展办公室、科技创新办公室、财政金融办公室、园区建设办公室、拆迁安置办公室、安商服务办公室、自然资源和规划分局，中心城区管理办公室、各镇街）
（三）强化指导督导。各部门对任务进行细化分解，明确主要目标、工作措施、责任部门及时间节点等，建立健全工作台账。区工业运行指挥部对任务目标进行月调度、月总结、月通报，采取工程化项目化方法推进，以严格指导督导助推各项重点任务落到实处。（责任部门：经济发展办公室、各相关部门，中心城区管理办公室、各镇街）
