党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对深化土地制度改革作出了战略部署,提出了“盘活存量土地和低效用地”等具体要求。
在临沂高新区,以存量挖潜换取增量发展空间、以源头管控推进土地节约集约的做法已持续开展多年。2023年,全区低效用地再开发793亩、处置闲置土地313亩,打造了临沂土地节约集约利用的高新样板。
为持续抓好低效用地再开发,提升国土开发利用效率。临沂高新区专门成立了由区主要领导任组长、相关部门单位主要负责人为成员的闲置低效和批而未供土地处置工作专班,大力盘活存量土地,开展低效用地再开发工作,有力推动项目招引和建设,变低效存量为高效增量,不断为“突破高新”开辟新路径。
在产业规划与土地资源利用方面,临沂高新区始终精打细算、锱铢必较。在招引项目洽谈过程中,面对新征地编制土地征收成片开发方案以及土地征收、出让手续冗长的办理周期问题,对区内闲置低效用地进行全面梳理,优先推荐使用闲置低效土地进行招商引资。
在临沂高新区宝维汽车零部件配套项目和紧邻的国金科创智慧城项目建设现场,施工人员正头顶烈日紧张忙碌。这两个项目正是利用了盘活的310亩低效地块,让沉睡资源活了起来。其中,宝维汽车零部件配套项目是2024年山东省绿色低碳高质量重点项目,2栋生产车间现已全部封顶,将于年底前投入生产。
去年以来,像宝维汽车零部件配套项目这样科技含量高、用地节约、绿色环保的一批好项目陆续落户临沂高新区,全区土地集约节约利用水平持续提升。
2023年度,临沂高新区通过盘活低效用地获得省级奖励新增建设用地指标127亩,获得市级奖励新增建设用地指标300亩。通过低效用地盘活,实现新上规模化产业项目22个,有效化解了新上项目用地紧张和存量建设用地低效的矛盾。
目前,临沂高新区正在加快推进临沂高新区人民医院、临沂城市职业学院、广东迪森应急装备有限公司应急救援产业(消防)示范基地等低效用地再开发项目,加快推进低效用地再开发向纵深推进,实现变存量为增量,助力项目引建,加快实现“突破高新”。
源头节约是土地高效利用的另一路径。近年来,临沂高新区坚持严把准入审批,抓好项目入口关。对不符合产业政策、不符合节能安监环保要求、用地效率低下的项目,一律禁止准入。严格落实招商安商会议集中评审,坚持“以亩产论英雄”。严把用地标准关,严格落实新增工业用地“标准地”出让,对工业项目投资强度必须达到350万元/亩以上、税收20万元/亩以上;工业用地建筑容积率必须达到1.2以上。除有特殊要求的项目外,工业项目原则上禁批单层厂房,为发展新质生产力腾出宝贵空间。
土地要素事关高质量发展,土地改革探索必须加强。临沂高新区将深入贯彻党的二十届三中全会精神,继续依法处置批而未供与闲置土地,全力以赴做好低效土地盘活,力争实现低效用地再开发工作的大突破、大提升,为“突破高新”提供有力的土地要素保障。(来源人民网客户端 通讯员 王潇 徐勇)