文字解读：《临沂高新区加强孝善食堂建设 积极发展老年助餐服务工作实施方案》-问鼎娱乐

近日，临沂高新区管委会办公室印发了《临沂高新区加强孝善食堂建设积极发展老年助餐服务工作实施方案》（以下简称《实施方案》），为便于更好理解《实施方案》精神，现解读如下。

一、制定背景

党的二十大报告从“增进民生福祉，提高人民生活品质”的角度阐述了养老事业和养老产业的发展方向，即“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。为做好基本养老服务，中央和省、市相继出台了指导意见。其中，2024年市民政局、财政局等12个部门联合出台《临沂市加强孝善食堂建设积极发展老年助餐服务实施方案》，要求到2026年底全市城乡社区老年助餐服务网络更加完善，老年就餐便利度、满意度明显提升的目标。为深入贯彻中央和省、市关于做好基本养老服务，结合我区实际，制定了《实施方案》。

二、政策依据

（一）中央层面：2023年民政部等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》（民发〔2023〕58号），要求聚焦老年人就餐实际困难，构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络。

（二）省级层面：2023年省民政厅等11个部门联合印发《关于积极发展老年助餐服务的实施意见》（鲁民〔2023〕75号），要求以老年人就餐需求为导向，构建老年助餐服务网络。2025年向社区延伸，服务扩面增量实现新突破。2026年可持续发展能力得到巩固，老年人就餐便利度、满意度明显提升。

（三）市级层面：市政府将“孝善食堂”建设纳入《政府工作报告》、20项重点民生工作实事和乡村振兴建设的重要内容，要求我区2024年至少建成2处孝善食堂。4月印发《临沂市加强孝善食堂建设积极发展老年助餐服务工作实施方案》，提出到2026年底全市城乡社区老年助餐服务网络更加完善，老年就餐便利度、满意度明显提升的目标。

三、起草过程

临沂高新区民政卫生工作办公室作为《实施方案》的起草单位，对照国家和省、市方案要求，经过广泛深入调研，对标借鉴先进县区经验做法，形成了《实施方案》初稿，广泛征求系统内部、有关区直部门单位意见，按程序完成了会签、审查程序，经党工委会议讨论研究，修改完善后形成了印发稿。

四、与上级文件差异

主要体现工作目标的差异。

市民政局、市财政局印发的《临沂市加强孝善食堂建设积极发展老年助餐服务工作实施方案》，明确2025年和2026年的目标任务。我区在保障完成市里规定的任务目标的前提下，将工作任务进行了分解细化。具体为：一是2024年底各镇街运营不少于1处；二是到2025年底运营数量持续增加，服务扩面增量实现新突破；三是到2026年底，老年助餐服务设施实现“从有到优”，全区城乡社区老年助餐服务网络更加完善，老年人助餐服务需求得到有效满足。

五、关键词解读

“四个一标准”是指农村村居孝善食堂按照“一荤、一素、一粥、一饭”的标准，每周一至周五（传统重大节假日除外）向特殊困难老年人和75周岁以上老年人提供午餐助餐服务。、

六、涉及范围

1、适用对象：向特殊困难老年人和75周岁以上老年人

2、适用范围：适用于高新区范围内

关于印发《临沂高新区加强孝善食堂建设 积极发展老年助餐服务工作实施方案》的通知